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安徽省人民政府关于建设“宽带安徽”的意见
发表时间:2014年11月03日 点击:

安徽省人民政府关于建设“宽带安徽”的意见 

                      皖政〔2014〕22号

                 安徽省人民政府关于建设“宽带安徽”的意见

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  根据国务院《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》(国发〔2013〕31号)精神,结合我省实际,现就建设“宽带安徽”提出如下意见:
一、总体要求
  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求,结合国家促进信息消费扩大内需政策,坚持全面提速、强化应用、产业协同、安全支撑的原则,加快建设“宽带安徽”,不断优化宽带网络发展环境,提高宽带网络应用水平,促进宽带网络产业发展,增强安全保障能力,为全省经济社会发展发挥重要支撑作用。

二、建设目标

  到2015年底,基本实现城市光纤到楼入户,农村地区在行政村全面通宽带的基础上,加快向自然村延伸,固定宽带家庭普及率达到42%以上,第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到45%。城市家庭宽带接入能力基本达到100Mbps,农村家庭宽带接入能力基本达到4Mbps、部分达到8Mbps。全省城区有线电视网数字化和双向化改造基本完成,地面数字电视覆盖全省县级以上城镇。宽带网络应用和服务水平显著提升,移动互联网广泛渗透,网络与信息安全保障能力充分满足需要。

  到2020年,宽带网络全面覆盖城乡,固定宽带家庭普及率达到65%。3G/LTE用户普及率达到85%。城市家庭宽带接入能力达到100Mbps,农村家庭宽带接入能力达到20Mbps。电信和广电业务全面融合,宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。依靠技术创新与产业升级,形成高速安全的智能网络与信息安全体系。

三、主要任务

(一)加快宽带网络优化升级。

  1.推进光纤宽带网络建设提速。全面推进城乡光纤网络建设,提升骨干网传输和交换能力。加快接入网、城域网以及重要网站系统基于互联网协议第6版(IPv6)的升级改造。推进政府、学校、医疗卫生、科技园区等机构和单位的光纤宽带接入。严格执行光纤宽带网络建设有关标准、规范,确保新建小区光纤到楼入户,加快老旧住宅建筑群驻地网光纤化改造,满足用户接入需求。

  2.加速广播电视数字化改造。加快有线电视网络数字化整体转换和双向化改造。整合无线广播电视发射资源,建设覆盖全省的地面数字电视网,推进无线广播电视数字化。加快建设有线无线相结合、全程全网的下一代广播电视网。

  3.加快无线宽带网络建设。推动电信基础设施共建共享,扩大无线宽带网络覆盖范围,实现市和部分县(市)建成区内重要公共区域无线宽带网络全覆盖。大力支持电信运营企业建设4G网络,推进时分双工模式移动通信长期演进技术(TD-LTE)基础设施建设,形成3G、4G、WiFi协同发展的无线宽带网络体系。

  4.推进农村宽带网络建设。加强农村宽带网络统一规划,实现运营商有序接入。组织开展“美好乡村”宽带支撑工程,加快推进农业农村综合信息服务平台建设,重点推进现代远程教育在贫困地区中小学校的普及。鼓励和支持电信、广电运营企业为农村用户提供适用的宽带产品和业务。开展智能手机下乡活动。

(二)提高宽带网络应用水平。

  1.开展宽带应用创新与示范。支持企业围绕生产制造和流通环节开展物联网技术集成应用和模式创新,大力推进农业物联网试点省建设,实施智能交通等物联网重大示范应用工程,推动物联网技术应用和普及。深化智慧城市建设试点,实现城市数字化和网格化管理,推动社区管理与服务综合信息平台建设,鼓励电信企业拓展智慧用户应用。加快推动“三网融合”业务应用。

  2.提高宽带公共服务水平。加快推进教育信息化,深化宽带网络在卫生、民政和社会保障等民生领域的应用,支持电信、广电运营企业与各级政府部门和公共服务机构共建公共信息服务平台,实现互联互通、信息共享,方便群众生产生活。鼓励电信、广电运营企业开发养老、医疗、文化等宽带应用产品,研发和推广特殊人群专用信息终端和应用工具。各类电信、广电运营企业要切实改进宽带网络服务,提高通信资费的透明度。

  3.推进宽带网络在产业领域示范应用。重点在家电、机械制造、汽车、矿山等行业开展智慧企业试点,加快以信息技术引领提升和带动产业转型升级。加快省级新型工业化示范基地和“两化”深度融合示范园区的信息化建设。大力发展基于宽带的信息服务、电子商务、文化创意产业和旅游服务业,鼓励支持电子商务、物流、支付等信息平台建设。

  4.提高中小企业宽带接入和应用水平。大力推进中小企业信息化普及工程,支持和鼓励中小企业采用外包服务模式改善企业网络环境,推动中小企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意等新兴领域加快发展。加快中小企业公共信息服务平台建设,不断满足中小企业信息化和电子商务等服务需求。

(三)完善宽带发展支撑体系。

  1.推动功能性服务平台建设。整合现有数据中心等资源,开展多种形式的云计算服务。支持具备条件的地区和企业建设云计算服务平台,支持电信、广电运营企业及其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型。

  2.提升信息资源开发利用水平。建立政务信息资源共享交换平台,加强地理、人口、法人等基础数据库建设。鼓励各市整合水、电、气、公共交通等信息资源,建立城市一卡通系统。推动电信企业在省级层面开展互联网内容源互联互通。

  3.推进信息产业协同发展。实施信息消费示范工程,引导智能语音电视、汽车语音导航、智能机器人等重点信息产品消费。加快推进电子材料和元器件、语音交互、汽车电子、信息安全等领域的产业链延伸。依托大型数据中心,促进互联网产业聚集。加快培育信息化咨询、规划、培训、评估、审计等专业服务机构。

  4.提升网络安全保障能力。针对手机安全、物联网安全等新情况、新问题,完善网络安全监控手段。加强信息安全事件应急指挥协同处置、政务信息系统容灾备份、数字认证系统和监测预警平台建设,完善通信网络定级、测评、安全防护等信息安全等级保护措施。

四、保障措施

  (一)加强组织领导。各地要将宽带发展纳入地方经济社会和城镇化发展规划,加强组织领导,明确发展目标,完善政策措施,落实责任分工。各级政府要建立由信息化主管部门牵头的联席会议协调机制,统筹推进宽带网络建设,定期调度宽带建设和应用重点项目,引导电信、广电运营企业开展宽带应用成效评估。各级经济和信息化、发展改革、广电、科技、公安、财政、住房城乡建设、物价、通信管理等部门要加强协调配合,及时研究解决宽带网络发展中的问题。

  (二)加强规划建设。各级政府要将宽带网络建设纳入城乡建设和土地利用规划,组织编制宽带网络建设专项规划,与建设项目同步规划、设计、施工。现有规划未包含宽带网络等通信基础设施的,要按法定程序补充完善。各级城乡规划部门要会同有关部门加强对建设项目宽带网络等通信基础设施规划、设计和建设的审查和管理,为宽带网络建设预留必要的空间资源,并切实保障宽带网络设施建设与运行,推动宽带网络设施共建共享,避免重复建设和恶性竞争。

  (三)加大政策支持。各级政府要充分利用各类专项资金,引导社会资金投向宽带网络研发及产业化,加大对宽带应用服务企业的融资支持力度,积极支持农村及偏远地区宽带网络建设。各地要积极协调解决宽带网络建设中涉及的土地征用等问题,协调减免光缆敷设赔补等费用支出,研究支持宽带网络建设及应用发展的优惠政策。

  (四)优化发展环境。各地要积极营造“宽带安徽”建设的良好环境,严肃查处住宅小区和商住楼通信设施接入中的垄断和违法违规行为,保障通信运营企业和消费者权益,营造公平竞争的市场环境。公安、国家安全、网宣、通信管理等互联网管理单位要加强配合、监督和管理,切实保障网络与信息安全。加快通信基础设施的立法保护,加大对破坏通信设施、线路以及危害通信安全违法犯罪行为的打击力度。

                               安徽省人民政府

                              2014年3月31日

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